市場監(jiān)管部門：惡意投訴舉報年超百萬件，有人年舉報四千多起

近日，中國市場監(jiān)管報社主辦，市場監(jiān)管部門、中國消費(fèi)者協(xié)會和部分企業(yè)代表共同參加的“職業(yè)索賠行為專題研討會”在北京舉行。與會專家認(rèn)為，國家在3個月內(nèi)先后兩次發(fā)文，要求打擊“惡意舉報非法牟利行為”和“以‘打假’為名的敲詐勒索行為”，釋出了明確的政策信號。

“職業(yè)索賠”不僅嚴(yán)重困擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、影響營商環(huán)境，且“職業(yè)索賠人”濫用投訴舉報、信息公開、復(fù)議訴訟、監(jiān)察投訴等權(quán)利，擠占了有限的行政資源和司法資源。職業(yè)索賠行為專題研討會上披露的一組數(shù)據(jù)顯示，近年來全國以“打假”“維權(quán)”為名發(fā)起的“職業(yè)索賠”惡意投訴舉報每年超100萬件，“職業(yè)索賠”逐漸呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、專業(yè)化、規(guī)模化、程式化的特征和趨勢，不僅嚴(yán)重困擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，影響營商環(huán)境，而且“職業(yè)索賠人”濫用投訴舉報、信息公開、復(fù)議訴訟、監(jiān)察投訴等權(quán)利，擠占了有限的行政資源和司法資源。

據(jù)一位與會的市場監(jiān)管部門工作人員介紹，有“職業(yè)索賠人”因?qū)κ袌霰O(jiān)管部門處理結(jié)果不滿，在深圳針對同一問題累計提起13起行政復(fù)議、26起行政訴訟案件，導(dǎo)致160余位執(zhí)法、司法人員為其服務(wù)，耗時575天。在杭州，有“職業(yè)索賠人”在一年內(nèi)發(fā)起的職業(yè)投訴舉報竟多達(dá)4280起。

中央層面在近3個月以來兩次發(fā)布政策文件，明確要求對“職業(yè)索賠”行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年5月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，提出了“對惡意舉報非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”；8月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求切實(shí)保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為。

“從凈化市場秩序的角度，針對電商的‘職業(yè)索賠’行為，幾乎沒有任何正面作用?！闭憬『贾菔惺袌霰O(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)辦主任呂國威介紹說，“職業(yè)索賠”群體的“吃相”非常難看，已經(jīng)從過去敲詐威脅商家發(fā)展到了威脅執(zhí)法人員，“有職業(yè)索賠人一天發(fā)起了120多次行政復(fù)議，在辦公樓對面承包20多間出租房，采取到局長辦公室堵門、攔車等方式?！?/p>

中國消費(fèi)者協(xié)會投訴部主任張德志認(rèn)為，“職業(yè)索賠”現(xiàn)象之所以存在甚至泛濫，很大程度上在于大家對法律的理解上存在一些誤區(qū)，“一些‘職業(yè)索賠人’偽造證據(jù)對商家進(jìn)行敲詐勒索，利用惡意投訴舉報為自己牟利，顯然偏離了立法本意和保護(hù)消費(fèi)者的初衷，問題反而得不到解決。”

針對如何遏制“職業(yè)索賠”的問題，來自天津、浙江、河北、山西等地的基層市場監(jiān)管工作人員認(rèn)為應(yīng)該從立法的層面，加強(qiáng)相關(guān)法律條文的修改，從源頭治理。

呂國威則建議，除了推動法律條款的修訂完善，也需要社會各界對 “職業(yè)索賠”行為有更加統(tǒng)一明確的認(rèn)識，為政策“落地”提供更加具體的實(shí)施細(xì)則和創(chuàng)新性制度設(shè)計。