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國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南（征求意見稿）》

作者：網(wǎng)商小編

為科學(xué)界定平臺類別、合理劃分平臺等級，推動平臺企業(yè)落實主體責(zé)任，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，保障各類平臺用戶的權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，市場監(jiān)管總局組織起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出意見和建議，并于2021年11月8日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發(fā)至wjsxtc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》公開征求意見”“關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南（征求意見稿）》公開征求意見”。

三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號，市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司，郵編100820，并請在信封上注明“關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》公開征求意見”“關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。

國家市場監(jiān)督管理總局

2021年10月29日

《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》

一、指南的宗旨

為更好推動我國平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，保護市場公平競爭，推動科技創(chuàng)新，維護消費者權(quán)益，對互聯(lián)網(wǎng)平臺進行更加科學(xué)規(guī)范管理，增強監(jiān)管的針對性與有效性，特制定互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南。

二、平臺分類指南

2.1 分類依據(jù)

對平臺進行分類需要考慮平臺的連接屬性和主要功能。平臺的連接屬性是指通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把人和商品、服務(wù)、信息、娛樂、資金以及算力等連接起來，由此使得平臺具有交易、社交、娛樂、資訊、融資、計算等各種功能。

2.2 分類方案

結(jié)合我國平臺發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)平臺的連接對象和主要功能，將平臺分為以下六大類（見表1）。

2.3 網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺

網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺，連接的是人與商品，其主要功能包括提供銷售服務(wù)、促成雙方交易、提高匹配效率等。包括但不限于以下子平臺：

（1）綜合商品交易類：專門或者主要從事提供衣帽鞋靴、箱包飾品、數(shù)碼電器、食品洗護等各類商品的綜合平臺。

（2）垂直商品交易類：專門或者主要從事某一類型產(chǎn)品交易的平臺，具有精準的差異化定位和獨特的品牌附加值。

（3）商超團購類：專門或者主要從事供給蔬菜水果、肉蛋水產(chǎn)、糧油調(diào)味、酒水飲料、日用百貨等生活用品，并提供團購等配送服務(wù)的平臺。

2.4 生活服務(wù)類平臺

生活服務(wù)類平臺，連接的是人與服務(wù)，其主要功能包括提供出行旅游、配送、家政、租房買房、子女教育等服務(wù)。包括但不限于以下子平臺：

（1）出行服務(wù)類：專門或者主要從事提供出行相關(guān)服務(wù)的平臺，如共享單車、打車軟件、公交地鐵查詢軟件等。

（2）旅游服務(wù)類：專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等服務(wù)的平臺，如旅游定制、門票購買、酒店預(yù)訂等。

（3）配送服務(wù)類：專門或者主要從事外賣、物流等服務(wù)的平臺，如外賣送餐、同城配送、快遞配送等。

（4）家政服務(wù)類：專門或者主要從事保姆、護理、保潔、家庭管理等家政服務(wù)的平臺。

（5）房屋經(jīng)紀類：專門或者主要從事房地產(chǎn)銷售、租賃的平臺，包括房屋買賣、房屋租賃等。

2.5 社交娛樂類平臺

社交娛樂類平臺，連接的是人與人，其主要功能包括社交互動、游戲休閑、視聽服務(wù)、文學(xué)閱讀等。包括但不限于以下子平臺：

（1）即時通訊類：專門或者主要從事即時傳遞文字訊息、檔案、語音與視頻交流的平臺。

（2）游戲休閑類：專門或者主要從事游戲運營和推廣的平臺，包括網(wǎng)頁游戲、個人計算機（PC）端游戲、手機游戲等。

（3）視聽服務(wù)類：專門或者主要從事供給各類多媒體資料的平臺，包括歌曲、電影等。

（4）直播視頻類：專門或者主要從事利用互聯(lián)網(wǎng)及流媒體技術(shù)進行直播的平臺。

（5）短視頻類：專門或者主要從事幾秒到幾分鐘不等的短視頻內(nèi)容推送的平臺，包括技能分享、幽默搞怪、時尚潮流、社會熱點、街頭采訪、公益教育、廣告創(chuàng)意、商業(yè)定制等主題。

（6）文學(xué)類：專門或者主要從事網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字出版物等主要電子閱讀產(chǎn)品的平臺，包括文學(xué)、社科、教育、時尚等內(nèi)容。

2.6 信息資訊類平臺

信息資訊類平臺，連接的是人與信息，其主要功能包括提供新聞資訊、搜索服務(wù)、音視頻資訊內(nèi)容等。包括但不限于以下子平臺：

（1）新聞門戶類：專門或者主要從事提供新聞信息、娛樂資訊等互聯(lián)網(wǎng)信息資源并提供有關(guān)信息服務(wù)的平臺。

（2）搜索引擎類：專門或者主要從事對互聯(lián)網(wǎng)上采集的信息進行組織和處理后，為用戶提供檢索服務(wù)，并將檢索的相關(guān)信息展示給用戶的平臺。

（3）用戶內(nèi)容生成（UGC）類：專門或者主要從事用戶將自己原創(chuàng)內(nèi)容上傳到互聯(lián)網(wǎng)或者提供給其他用戶的平臺。

（4）視聽資訊類：專門或者主要從事廣播電臺、音頻分享等的平臺。

（5）新聞機構(gòu)類：專門或者主要從事新聞采集、制作、發(fā)布、經(jīng)營等的平臺。

2.7 金融服務(wù)類平臺

金融服務(wù)類平臺，連接的是人與資金，其主要功能包括提供支付結(jié)算的功能，提供網(wǎng)絡(luò)貸款服務(wù)、金融理財服務(wù)、金融資訊和證券投資服務(wù)等。包括但不限于以下子平臺：

（1）綜合金融服務(wù)類：專門或者主要從事為小微企業(yè)和個人消費者提供普惠金融服務(wù)等的綜合平臺。

（2）支付結(jié)算類：專門或者主要從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付等的支付服務(wù)平臺。

（3）消費金融類：專門或者主要從事向消費者提供消費貸款的現(xiàn)代金融服務(wù)平臺。

（4）金融資訊類：專門或者主要從事為用戶提供行情報價、金融數(shù)據(jù)、財經(jīng)信息、分析工具、組合管理等業(yè)務(wù)的綜合性金融資訊平臺。

（5）證券投資類：專門或者主要從事為金融機構(gòu)提供整體的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（IT）解決方案和服務(wù)、為個人投資者提供財富管理工具等的金融服務(wù)平臺。

2.8 計算應(yīng)用類平臺

計算應(yīng)用類平臺，連接的是人與計算能力，其主要功能包括應(yīng)用在手機上、操作系統(tǒng)上，進行信息管理和云計算，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。包括但不限于以下子平臺：

（1）智能終端類：專門或者主要從事數(shù)據(jù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)產(chǎn)品等終端產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)等的平臺。

（2）操作系統(tǒng)類：專門或者主要從事移動操作系統(tǒng)、分布式操作系統(tǒng)等操作系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等的平臺。

（3）手機軟件（APP）應(yīng)用商店類：專門或者主要從事分析、設(shè)計、編碼、生成APP軟件的平臺。

（4）信息管理類：專門或者主要從事企業(yè)資源計劃（ERP）管理軟件、財務(wù)系統(tǒng)、IT資訊等企業(yè)管理軟件研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等的平臺。

（5）云計算類：專門或者主要從事為企業(yè)提供云計算服務(wù)的平臺，包括提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IAAS）、平臺服務(wù)（PAAS）、應(yīng)用軟件服務(wù)（SAAS）等的平臺。

（6）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類：專門或者主要從事域名服務(wù)（DNS）、動態(tài)主機配置協(xié)議（DHCP）、Windows網(wǎng)際命名服務(wù)（WINS）、文件傳輸協(xié)議（FTP）、遠程終端協(xié)議（Telnet）等的平臺。

（7）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類：專門或者主要從事平臺設(shè)計、智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個性定制、服務(wù)延伸、數(shù)字管理等的平臺。

三、平臺分級指南

3.1 分級依據(jù)

對平臺進行分級，需要綜合考慮用戶規(guī)模、業(yè)務(wù)種類以及限制能力。用戶規(guī)模即平臺在中國的年活躍用戶數(shù)量，業(yè)務(wù)種類即平臺分類涉及的平臺業(yè)務(wù)，限制能力即平臺具有的限制或阻礙商戶接觸消費者的能力。

3.2 分級方案

根據(jù)上述分級依據(jù)，可以將互聯(lián)網(wǎng)平臺分為以下三級（見表2）：

3.3 超級平臺

超級平臺指同時具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務(wù)種類、超高經(jīng)濟體量和超強限制能力的平臺。其中，超大用戶規(guī)模，即平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5億；超廣業(yè)務(wù)種類，即平臺核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)涉及網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂、信息資訊、金融服務(wù)、計算應(yīng)用等六大方面；超高經(jīng)濟體量，即平臺上年底市值（估值）不低于10000億人民幣；超強限制能力，即平臺具有超強的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力。

3.4 大型平臺

大型平臺指同時具備較大用戶規(guī)模、較廣業(yè)務(wù)種類、較多業(yè)務(wù)范圍、較高經(jīng)濟體量和較強限制能力的平臺。其中，較大用戶規(guī)模，即平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5000萬；較廣業(yè)務(wù)種類，即平臺具有表現(xiàn)突出的主營業(yè)務(wù)；較高經(jīng)濟體量，即平臺上年底市值（估值）不低于1000億人民幣；較強限制能力，即平臺具有較強的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力。

3.5 中小平臺

中小平臺指具有一定用戶規(guī)模、有限業(yè)務(wù)種類、有限經(jīng)濟體量、有限限制能力的平臺。

《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南（征求意見稿）》

為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營活動，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，落實平臺主體責(zé)任，保障各方主體合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件，制定本指南。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，必須維護國家利益和社會公共利益，保護人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，堅持加強開放創(chuàng)新，公平參與市場競爭，認真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督。

第一條【公平競爭示范】超大型平臺經(jīng)營者具有規(guī)模、數(shù)據(jù)、技術(shù)等優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公平競爭示范引領(lǐng)作用。

（一）在與平臺內(nèi)經(jīng)營者開展公平競爭時，無正當(dāng)理由，不使用平臺內(nèi)經(jīng)營者及其用戶在使用平臺服務(wù)時產(chǎn)生或提供的非公開數(shù)據(jù)。

（二）平臺內(nèi)經(jīng)營者或用戶訪問、注冊、登錄、獲取其所需的平臺服務(wù)時，不將使用其他關(guān)聯(lián)平臺提供的服務(wù)作為前提條件。

第二條【平等治理】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守公平和非歧視原則。提供相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)時，平等對待平臺自身（或關(guān)聯(lián)企業(yè)）和平臺內(nèi)經(jīng)營者，不實施自我優(yōu)待。

第三條【開放生態(tài)】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在符合安全以及相關(guān)主體權(quán)益保障的前提下，推動其提供的服務(wù)與其他平臺經(jīng)營者提供的服務(wù)具有互操作性。超大型平臺經(jīng)營者沒有正當(dāng)合理的理由，應(yīng)當(dāng)為符合條件的其他經(jīng)營者和用戶獲取其提供的服務(wù)提供便利。

第四條【數(shù)據(jù)管理】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全審查與內(nèi)控機制，對涉及用戶個人信息的處理、數(shù)據(jù)跨境流動，涉及國家和社會公共利益的數(shù)據(jù)開發(fā)行為，必須嚴格依法依規(guī)進行，確保數(shù)據(jù)安全。

超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確定數(shù)據(jù)安全責(zé)任人，明確相關(guān)人員的名單與聯(lián)系方式。

第五條【內(nèi)部治理】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置平臺合規(guī)部門，不斷完善平臺內(nèi)部合規(guī)制度和合規(guī)機制，積極響應(yīng)監(jiān)管部門的監(jiān)管要求。應(yīng)當(dāng)建立平臺內(nèi)部預(yù)防腐敗機制，有效防范平臺內(nèi)部人員商業(yè)賄賂等違法行為。應(yīng)當(dāng)建立平臺內(nèi)部定期教育培訓(xùn)機制，提高平臺整體依法合規(guī)經(jīng)營意識。

第六條【風(fēng)險評估】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次風(fēng)險評估，以識別、分析和評估由其提供的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)可能引起的各種風(fēng)險，主要包括以下方面：

（一）傳播非法內(nèi)容；

（二）侵害消費者合法權(quán)益；

（三）不能正常提供平臺服務(wù)，導(dǎo)致社會正常生活秩序、公共利益、國家安全受到侵害。

在進行風(fēng)險評估時，超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)重點考察內(nèi)容審核系統(tǒng)、廣告定向推薦系統(tǒng)、內(nèi)容推薦與分發(fā)系統(tǒng)、平臺安全穩(wěn)定運營系統(tǒng)，以及對上述風(fēng)險可能產(chǎn)生影響的各項因素。

第七條【風(fēng)險防控】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)針對第六條所規(guī)定的特定平臺經(jīng)營風(fēng)險，采取以下風(fēng)險防控措施：

（一）建立內(nèi)容審核或廣告推薦審核的內(nèi)部機制;

（二）定期發(fā)布風(fēng)險評估報告，接受社會監(jiān)督；

（三）其他防范平臺風(fēng)險的應(yīng)急保障措施。

第八條【安全審計】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)定期委托第三方獨立機構(gòu)對本指南所規(guī)定的主體責(zé)任遵守情況進行審計，并由第三方獨立機構(gòu)發(fā)布書面審計報告。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）接受審計的超大型平臺的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）開展審計活動的機構(gòu)組織的名稱和地址；

（三）審計主要結(jié)論；

（四）實現(xiàn)合規(guī)的操作建議。

第九條【促進創(chuàng)新】超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)據(jù)、資金、人才、用戶和技術(shù)等資源優(yōu)勢，加大創(chuàng)新投入，提升技術(shù)水平，組織核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)迭代，扶持中小科技企業(yè)創(chuàng)新，不斷激發(fā)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活力。

第十條【信息核驗、記錄、公示】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請進入平臺的經(jīng)營者相關(guān)主體信息進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法記錄、保存平臺上發(fā)布商品和服務(wù)的信息及相關(guān)交易記錄，并確保信息的完整性、保密性、可用性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)督促平臺內(nèi)經(jīng)營者依法公示相關(guān)主體身份信息以及證照資質(zhì)文件。

第十一條【平臺內(nèi)用戶管理】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，落實網(wǎng)絡(luò)用戶實名制，建立針對平臺內(nèi)用戶行為的有效管理制度，確保用戶行為合法、合規(guī)、遵守社會公德?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者對于存在違法違規(guī)行為的平臺內(nèi)用戶，應(yīng)當(dāng)采取包括終止服務(wù)或者限制提供服務(wù)等必要措施避免相關(guān)行為重復(fù)發(fā)生?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)用戶違法違規(guī)的行為報告給主管部門，并協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查和追責(zé)。

第十二條【平臺內(nèi)容管理】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺自身的特點，建立有效的內(nèi)容管理制度，避免違法違規(guī)信息在平臺上的傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、違背社會公序良俗、對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的信息，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、停止傳輸、信息消除、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，向監(jiān)管部門報告。平臺應(yīng)該設(shè)置方便快捷的鏈接，方便用戶對平臺上涉嫌違法違規(guī)的內(nèi)容進行舉報和投訴，及時做出回應(yīng)并采取必要措施。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得通過發(fā)布、刪除信息以及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權(quán)益或者謀取非法利益。用戶有上述行為的，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取相關(guān)措施，并向監(jiān)管部門報告。

第十三條【禁限售管控】對于法律、法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)范性文件明令禁止、限制銷售和提供的商品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)動態(tài)建立審核詞庫和管控機制，建立平臺審核機制和日常巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

第十四條【服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提高規(guī)則透明度，履行與服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則相關(guān)的信息公示和報告制度。遵循規(guī)則制定、修改相關(guān)的公示、征求意見、聽證和協(xié)商程序，保證相關(guān)規(guī)則的公開、公平、公正。

第十五條【信用評價】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全針對平臺內(nèi)經(jīng)營者的信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提交用戶評價、其他用戶查看用戶評價提供有效簡便的途徑，保障消費者信用評價權(quán)利，營造良好的信用評價環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得違法刪除、篡改相關(guān)用戶評價內(nèi)容，不得不當(dāng)干預(yù)用戶評價的正常呈現(xiàn)方式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者為國家信用監(jiān)管相關(guān)信息在平臺上的有效呈現(xiàn)，提供技術(shù)支持和必要的配合，促進互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)。

第十六條【反壟斷】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，不得從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在實施經(jīng)營者集中前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行申報義務(wù)，在獲得有關(guān)部門批準之前，不得實施集中。

第十七條【反不正當(dāng)競爭】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的不正當(dāng)競爭行為?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得實施混淆行為，引人誤認為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得通過虛假交易、組織虛假交易等方式進行虛假宣傳，不得幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者實施虛假交易行為，或者為虛假交易行為提供便利條件。

第十八條【數(shù)據(jù)獲取】未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得將經(jīng)由平臺服務(wù)所獲取的個人數(shù)據(jù)與來自自身其他服務(wù)或第三方服務(wù)的個人數(shù)據(jù)合并使用。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得以合并個人數(shù)據(jù)為目的誘導(dǎo)、強迫用戶登錄并使用自身提供的其他服務(wù)。

第十九條【算法規(guī)制】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者利用其掌握的大數(shù)據(jù)進行產(chǎn)品推薦、訂單分配、內(nèi)容推送、價格形成、業(yè)績考核、獎懲安排等運用時，需要遵守公平、公正、透明的原則，遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和基本的科學(xué)倫理，不得侵害公民基本權(quán)利以及企業(yè)合法權(quán)益。對于關(guān)涉社會公共利益的算法運用，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于算法監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，并接受社會監(jiān)督。

第二十條【價格行為規(guī)范】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守價格相關(guān)法律、法規(guī)，不得利用平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實施價格歧視、哄抬價格、低價傾銷等不正當(dāng)價格行為，不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者交易。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在組織平臺內(nèi)經(jīng)營者進行集中促銷等活動時，應(yīng)當(dāng)對價格領(lǐng)域可能發(fā)生的違法違規(guī)行為進行專項的合規(guī)風(fēng)險提示，并采取有效管理措施。

第二十一條【廣告行為規(guī)范】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在平臺運營中應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者違法違規(guī)廣告的事先預(yù)警和事后處理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對平臺內(nèi)違法廣告的調(diào)查和處置，提供必要的數(shù)據(jù)，協(xié)助執(zhí)法。

第二十二條【知識產(chǎn)權(quán)保護】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立有針對性的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則和相應(yīng)治理規(guī)則，履行知識產(chǎn)權(quán)保護責(zé)任，加強與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合作，嚴格履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)，在存在過錯的情況下，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十三條【禁止傳銷】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得違法從事傳銷活動，不得發(fā)布傳銷信息，不得為傳銷行為提供便利條件或互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法部門對傳銷活動進行查處。

第二十四條【網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對平臺內(nèi)違法犯罪行為的整治，凈化網(wǎng)絡(luò)空間秩序，建設(shè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者與監(jiān)管部門應(yīng)積極溝通，建立健全信息共享、會商通報、專項整治、案件協(xié)助等工作機制，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理工作。

第二十五條【網(wǎng)絡(luò)安全】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的要求，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，并向有關(guān)主管部門報告。

第二十六條【數(shù)據(jù)安全】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度相關(guān)要求，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。處理重要數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負責(zé)人和管理機構(gòu)。

第二十七條【自然人隱私與個人信息保護】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在運營中應(yīng)當(dāng)切實遵守國家法律、法規(guī)以及與自然人隱私和個人信息保護相關(guān)的規(guī)定，履行自然人隱私與個人信息保護責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者處理的用戶個人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、篡改、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施，按照規(guī)定告知自然人；造成或者可能造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向監(jiān)管部門報告，配合監(jiān)管部門進行調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條【消費者保護】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障消費者的各項法定權(quán)利，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷有效的投訴、舉報和爭議在線解決機制，協(xié)助消費者維護權(quán)益。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者針對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者提供符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的產(chǎn)品及服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全保障義務(wù)，保護消費者人身、財產(chǎn)安全。

第二十九條【平臺內(nèi)經(jīng)營者保護】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的活動進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得利用自己運營平臺所掌握的各方面優(yōu)勢，與平臺內(nèi)經(jīng)營者展開不正當(dāng)競爭。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)、平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違法違規(guī)以及違約行為，確定實施警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)及時公示，并保障平臺內(nèi)經(jīng)營者就相關(guān)措施提出申訴以及獲得救濟的權(quán)利。

第三十條【勞動者保護】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)關(guān)于勞動者保護的相關(guān)規(guī)定。對于平臺靈活就業(yè)人員，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，保護從業(yè)者的身心健康、工作環(huán)境安全以及獲取公平、合理報酬和人身意外傷害保障的權(quán)利。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得限制平臺靈活就業(yè)人員在其他互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)。

第三十一條【特殊群體保護】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在平臺運營中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，全面落實與未成年人保護相關(guān)的法律法規(guī)要求，有針對性地提供與未成年人的身心健康、人格發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，提供有針對性的適老化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，保障老年人以及其他存在障礙的人群，能夠便利地獲取平臺所提供的服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在運營中應(yīng)當(dāng)關(guān)注特殊群體對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的特殊需求，采取必要措施，提供其在平臺上進行正?；顒铀枰募夹g(shù)支持。

第三十二條【環(huán)境保護】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在運營中應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，反對浪費，采取必要措施，鼓勵資源的高效利用?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護責(zé)任，推動綠色電商理念的落實，推動平臺內(nèi)商家商品外包裝減量以及循環(huán)利用，推廣可降解材料的利用，減少運營中固體廢物的產(chǎn)生。

第三十三條【納稅義務(wù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，依法履行納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)，按照規(guī)定向稅務(wù)部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息和納稅有關(guān)信息，并提示有關(guān)主體辦理稅務(wù)登記。

第三十四條【配合執(zhí)法】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管執(zhí)法部門履職，根據(jù)法律、法規(guī)要求的程序，提供執(zhí)法部門為履行職能以及進行調(diào)查所需要的數(shù)據(jù)資料，配合執(zhí)法部門進行監(jiān)測。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者以及其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法保存經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。

第三十五條【本指南的適用】本指南中所界定的超大型平臺經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取相關(guān)措施，履行本指南所列各項義務(wù)，落實平臺主體責(zé)任。除超大型平臺經(jīng)營者之外的其他平臺經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取相關(guān)措施，履行本指南第十至三十四條所列各項義務(wù)，落實平臺主體責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)平臺落實本指南所列各項主體責(zé)任時，如存在下列情形之一，可以根據(jù)具體情況，適當(dāng)予以變通：

（一）平臺落實主體責(zé)任會導(dǎo)致公共利益、國家安全受到損害；

（二）在具體情形中落實平臺主體責(zé)任的要求，明顯超出平臺經(jīng)營者的控制范圍以及技術(shù)能力，嚴重影響其正常經(jīng)營活動，且對于實現(xiàn)監(jiān)管目的的意義不大；

（三）法律法規(guī)以及國家政策所規(guī)定的其他允許除外或做變通處理的情形。

適用上述變通處理情形的，不得違背法律法規(guī)的基本原則以及底線性要求。

【附則】本指南所涉及的相關(guān)概念

（1）平臺，本指南所稱平臺為互聯(lián)網(wǎng)平臺，是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互，以此共同創(chuàng)造價值的商業(yè)組織形態(tài)。

（2）平臺經(jīng)營者，是指向自然人、法人及其他市場主體提供經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的法人及非法人組織。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的自建網(wǎng)站經(jīng)營者，可參照平臺經(jīng)營者適用本指南。

（3）平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者。平臺經(jīng)營者在運營平臺的同時，也可能直接通過平臺提供商品或服務(wù)。

（4）超大型平臺，是指在中國的上年度年活躍用戶不低于5000萬、具有表現(xiàn)突出的主營業(yè)務(wù)、上年底市值（或估值）不低于1000億人民幣、具有較強的限制平臺內(nèi)經(jīng)營者接觸消費者（用戶）能力的平臺。

（5）平臺靈活就業(yè)人員，是指接受互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者提供的工作機會和任務(wù)，付出勞動并且獲取勞動報酬，在勞動過程中接受互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者管理的自然人。

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