2024年3月15日，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第778號(hào)）公布，該條例將于自2024年7月1日起施行。為幫助各個(gè)會(huì)員企業(yè)快速了解該條例的重點(diǎn)變化，以保障企業(yè)的健康合規(guī)經(jīng)營、降低企業(yè)糾紛出現(xiàn)的可能性，廣東省網(wǎng)商協(xié)會(huì)合規(guī)中心的宋婉瑜律師特就該條例的重點(diǎn)內(nèi)容做出解讀和提示，供各會(huì)員單位閱讀參考。
進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者知情權(quán)的保障，禁止刷單炒信和大數(shù)據(jù)殺熟
在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的過程中，由于商品的好評(píng)率和銷售量都會(huì)對(duì)消費(fèi)者的下單消費(fèi)有較大的影響，所以就催生了“刷單炒信”行為，也就是經(jīng)營者提前請(qǐng)一批人員，假裝以消費(fèi)者的身份下單其商品，最后退貨，或?qū)嶋H不發(fā)貨，或發(fā)出一個(gè)金額很低的小物品，這些人員就給予商品好評(píng)，以此可以提高直播進(jìn)行時(shí)的銷量和好評(píng)度。但這種行為顯然有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者、擾亂消費(fèi)市場的不良后果。
對(duì)此，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第九條要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地以通俗易懂的方式介紹產(chǎn)品相關(guān)信息，并強(qiáng)調(diào)不得通過篡改、編造、隱匿用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行宣傳，防止欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
同時(shí)，第九條第二款規(guī)定經(jīng)營者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定正是對(duì)此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“大數(shù)據(jù)殺熟”的強(qiáng)力回應(yīng)，所謂“大數(shù)據(jù)殺熟”通常發(fā)生在打車、酒店預(yù)定、機(jī)票購買等場景下，經(jīng)營者通過消費(fèi)者過往消費(fèi)選擇、消費(fèi)習(xí)慣等數(shù)據(jù)，對(duì)不同的人設(shè)置不同的價(jià)格。
如違反本條規(guī)定，除承擔(dān)民事責(zé)任外，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定，經(jīng)營者可能會(huì)承擔(dān)以下行政責(zé)任：警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款。
因此，對(duì)于該條規(guī)定，建議企業(yè)可以先行開展自查自糾，如果存在不符合規(guī)定的情形，及時(shí)糾正和修改。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例 》
第九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用通俗易懂的方式，真實(shí)、全面地向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息，不得通過虛構(gòu)經(jīng)營者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽(yù)，虛構(gòu)商品或者服務(wù)交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)，篡改、編造、隱匿用戶評(píng)價(jià)等方式，進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
經(jīng)營者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條 經(jīng)營者違反本條例第十條至第十四條、第十六條、第十七條、第十九條至第二十一條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營者違反本條例第二十二條規(guī)定的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定的，依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十六條的規(guī)定予以處罰。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(2013修正)》
第五十六條 經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：
?。ㄒ唬┨峁┑纳唐坊蛘叻?wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；
?。ǘ┰谏唐分袚诫s、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
?。ㄈ┥a(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
?。ㄋ模﹤卧焐唐返漠a(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
?。ㄎ澹╀N售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；
（六）對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；
?。ㄆ撸┚芙^或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；
?。ò耍?duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
?。ň牛┣趾οM(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。
進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)和自動(dòng)續(xù)費(fèi)行為
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十條要求經(jīng)營者要以顯著方式標(biāo)明商品的價(jià)格，并列明要做到價(jià)簽價(jià)目齊全、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、標(biāo)識(shí)清晰醒目。
但除此之外，我們提醒企業(yè)在標(biāo)價(jià)的時(shí)候要格外注意使用價(jià)格比較方式進(jìn)行價(jià)格展示的情況，例如展示產(chǎn)品銷售價(jià)格是xx元，現(xiàn)秒殺價(jià)是xx元等價(jià)格比較方式，被比較的價(jià)格應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、有依據(jù)。如果未標(biāo)明被比較價(jià)格的詳細(xì)信息的，被比較價(jià)格應(yīng)當(dāng)不高于前七日內(nèi)的最低成交價(jià)格，如前七日內(nèi)沒有交易的，則不高于最后一次交易價(jià)格。
而第十條第二款針對(duì)的是自動(dòng)續(xù)費(fèi)的情形，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)在續(xù)費(fèi)前以顯著方式提醒消費(fèi)者注意，實(shí)踐中可以考慮通過彈窗、短信等方式提前通知，以實(shí)現(xiàn)該合規(guī)義務(wù)。
如違反本條規(guī)定，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定，經(jīng)營者可能會(huì)承擔(dān)以下行政責(zé)任：警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例 》
第十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，以顯著方式標(biāo)明商品的品名、價(jià)格和計(jì)價(jià)單位或者服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、價(jià)格和計(jì)價(jià)方法等信息，做到價(jià)簽價(jià)目齊全、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、標(biāo)識(shí)清晰醒目。
經(jīng)營者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前，以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。
第五十條 經(jīng)營者違反本條例第十條至第十四條、第十六條、第十七條、第十九條至第二十一條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
直播帶貨的信息披露：應(yīng)當(dāng)說清楚“誰在帶貨”“帶誰的貨”
越多越多消費(fèi)者喜歡通過直播間下單購物，但部分直播帶貨出現(xiàn)虛假宣傳或者產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，消費(fèi)者想要維權(quán)卻很難找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體，因此《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》從以下兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)制：
（1）直播經(jīng)營者自身的信息披露要求：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定，經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。由其他經(jīng)營者實(shí)際提供商品或者服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。因此，對(duì)于為品牌方提供直播推廣行為的主播或MCN機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)當(dāng)通過合理方式來展示經(jīng)營者的相關(guān)信息，例如直播過程中通過多次口播、手牌、背景牌、評(píng)論框展示等顯著的方式說明產(chǎn)品的銷售者名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式，并上架銷售方的店鋪鏈接。
（2）直播營銷平臺(tái)經(jīng)營者的信息披露義務(wù)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定，發(fā)生消費(fèi)爭議的，直播營銷平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營者、直播營銷人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)記錄等必要信息。此條與《消保法》第四十四條和《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》第十四條相銜接，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)。直播營銷平臺(tái)經(jīng)營者不得再以相關(guān)信息涉及第三方的個(gè)人信息或者商業(yè)信息為由拒絕提供。也就是說平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)中披露直播間運(yùn)營者、主播以及訂單的相關(guān)信息，或者在消費(fèi)者要求提供時(shí)，應(yīng)當(dāng)要及時(shí)提供該等信息。
如違反本條規(guī)定，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定，經(jīng)營者可能會(huì)承擔(dān)以下行政責(zé)任：警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例 》
第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。
經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。由其他經(jīng)營者實(shí)際提供商品或者服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。
經(jīng)營者租賃他人柜臺(tái)或者場地提供商品或者服務(wù)，或者通過宣講、抽獎(jiǎng)、集中式體驗(yàn)等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。柜臺(tái)、場地的出租者應(yīng)當(dāng)建立場內(nèi)經(jīng)營管理制度，核驗(yàn)、更新、公示經(jīng)營者的相關(guān)信息，供消費(fèi)者查詢。
第十四條 經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù)。
直播營銷平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，明確消費(fèi)爭議解決機(jī)制。發(fā)生消費(fèi)爭議的，直播營銷平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營者、直播營銷人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)記錄等必要信息。
直播間運(yùn)營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的義務(wù)。
第五十條 經(jīng)營者違反本條例第十條至第十四條、第十六條、第十七條、第十九條至第二十一條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(2013修正)》
第四十四條 消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》
第十四條 網(wǎng)絡(luò)直播間銷售商品損害消費(fèi)者合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺(tái)經(jīng)營者不能提供直播間運(yùn)營者的真實(shí)姓名、名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十四條規(guī)定向網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺(tái)經(jīng)營者請(qǐng)求賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺(tái)經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任后，向直播間運(yùn)營者追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。
再次重申：構(gòu)成商業(yè)廣告的，承擔(dān)《廣告法》相應(yīng)責(zé)任
我們?cè)?jīng)在 干貨分享丨直播法律合規(guī)系列問答（五）中討論過直播帶貨是否屬于廣告的問題，此前我們就提出從《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》等網(wǎng)絡(luò)營銷相關(guān)規(guī)定來看，并非所有直播帶貨內(nèi)容都會(huì)構(gòu)成廣告，是否構(gòu)成商業(yè)廣告需要結(jié)合具體行為來具體判斷，如果主播介紹商品時(shí)超過商品必備信息（例如產(chǎn)品名、配料、成分、生產(chǎn)信息、用量、用法、價(jià)格等保障消費(fèi)者知情權(quán)的信息），則大概率會(huì)構(gòu)成廣告。那么主播此時(shí)需要承擔(dān)廣告代言人的責(zé)任，而MCN機(jī)構(gòu)，則可能因?yàn)槠渑c主播之間的合作關(guān)系構(gòu)成廣告法意義上的“廣告經(jīng)營者”。
經(jīng)營者不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨的范圍
現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定了五項(xiàng)無理由退貨的除外商品：(一)消費(fèi)者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報(bào)紙、期刊;(五)其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品。以及國家市場監(jiān)管總局制定的《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》第七條規(guī)定，經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)，以下可以不適用七日無理由退貨規(guī)定：（一）拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品，或者拆封后易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品；（二）一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品；（三）銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。而本次《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十九條就明確要求，除前述規(guī)定的商品類型外，經(jīng)營者不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨的商品范圍。
而且，經(jīng)營者要對(duì)不適用無理由退貨的商品進(jìn)行標(biāo)注，提示消費(fèi)者在購買時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，不得將不適用無理由退貨作為消費(fèi)者默認(rèn)同意的選項(xiàng)。因此經(jīng)營者在設(shè)置不適用無理由退貨的條件時(shí)，需要首先查詢?cè)摰壬唐吩诜煞ㄒ?guī)的規(guī)定下是否不適用無理由退貨，如果沒有相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，則結(jié)合商品的特性判斷是否能設(shè)置，如設(shè)置還需要進(jìn)行說明，并且讓消費(fèi)者主動(dòng)勾選。
同時(shí)，對(duì)于“拆封產(chǎn)品能否無理由退貨”做出了明確：對(duì)于消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)和功能進(jìn)行合理調(diào)試而不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以退貨。
如違反本條規(guī)定，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定，經(jīng)營者可能會(huì)承擔(dān)以下行政責(zé)任：警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例 》
第十九條 經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，應(yīng)當(dāng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十五條規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨的商品范圍。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)不適用無理由退貨的商品進(jìn)行標(biāo)注，提示消費(fèi)者在購買時(shí)進(jìn)行確認(rèn)，不得將不適用無理由退貨作為消費(fèi)者默認(rèn)同意的選項(xiàng)。未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，經(jīng)營者不得拒絕無理由退貨。
消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)和功能進(jìn)行合理調(diào)試而不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以退貨。
消費(fèi)者無理由退貨應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，不得利用無理由退貨規(guī)則損害經(jīng)營者和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第五十條 經(jīng)營者違反本條例第十條至第十四條、第十六條、第十七條、第十九條至第二十一條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(2013修正) 》
第二十五條 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：
（一）消費(fèi)者定作的；
?。ǘr活易腐的；
?。ㄈ┰诰€下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；
?。ㄋ模┙桓兜膱?bào)紙、期刊。
除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。
消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。
《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》
第七條 下列性質(zhì)的商品經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)，可以不適用七日無理由退貨規(guī)定：
（一）拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品，或者拆封后易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品；
（二）一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品；
（三）銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。
“三重”規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)模式
通常在健身鍛煉、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等場景下，商家以打折方式吸引消費(fèi)者預(yù)存費(fèi)用、辦卡消費(fèi)，但卻經(jīng)常出現(xiàn)跑路問題，對(duì)此，本次《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十二條通過以下“三重”方式進(jìn)行規(guī)范：
（1）明確要求簽訂書面合同，以及合同中應(yīng)當(dāng)約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。實(shí)踐中企業(yè)為了提高效率，通常會(huì)以格式條款的方式來與消費(fèi)者簽訂這類書面合同，而結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第十七條“經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任或者限制消費(fèi)者權(quán)利”的規(guī)定來看，本次的實(shí)施條例通過要求經(jīng)營者必須和消費(fèi)者簽訂書面合同，同時(shí)明確規(guī)定使用格式條款簽訂合同下的經(jīng)營者注意義務(wù)，能夠更好地保障消費(fèi)者的知情權(quán)等合法權(quán)益。對(duì)此，建議企業(yè)在預(yù)付式消費(fèi)場景下與消費(fèi)者簽訂格式條款合同時(shí)，對(duì)于一些重要條款以及限制消費(fèi)者權(quán)利的條款要進(jìn)行加粗，并告知消費(fèi)者注意相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
（2）強(qiáng)調(diào)按約履行的義務(wù)，且賦予消費(fèi)者單方解除合同權(quán)利。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價(jià)。如果經(jīng)營者沒有按照約定提供，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者要求履行約定或者退還預(yù)付款。
（3）明確經(jīng)營者的告知義務(wù)。經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款；經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定提前30天告知消費(fèi)者，消費(fèi)者有權(quán)要求繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒有消費(fèi)的預(yù)付款余額。
實(shí)踐中很多消費(fèi)者預(yù)充值、辦卡消費(fèi)，而商家卻沒有按約提供對(duì)應(yīng)的服務(wù)或商品，或者沒有通知消費(fèi)者就搬遷到其他地址，或者明知經(jīng)營不善還是一直收取預(yù)付款，最終倒閉“跑路”等各種消費(fèi)者辦卡后的退費(fèi)難問題，在此背景下，本條從上述“三重”方面提出了對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)模式的規(guī)制，能夠從法律法規(guī)層面提供給消費(fèi)者保障權(quán)益的明確依據(jù)。
如違反本條規(guī)定，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定，經(jīng)營者可能會(huì)承擔(dān)以下行政責(zé)任：警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例 》
第十七條 經(jīng)營者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條的規(guī)定。經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任或者限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費(fèi)爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等權(quán)利。
第二十一條 經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。
第二十二條 經(jīng)營者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。
經(jīng)營者收取預(yù)付款后，應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價(jià)。經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退還預(yù)付款。
經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有可能影響經(jīng)營者按照合同約定或者交易習(xí)慣正常提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款。經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，并履行本條例第二十一條規(guī)定的義務(wù)。消費(fèi)者依照國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定，有權(quán)要求經(jīng)營者繼續(xù)履行提供商品或者服務(wù)的義務(wù)，或者要求退還未消費(fèi)的預(yù)付款余額。
第五十條 經(jīng)營者違反本條例第十條至第十四條、第十六條、第十七條、第十九條至第二十一條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照
經(jīng)營者違反本條例第二十二條規(guī)定的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定的，依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十六條的規(guī)定予以處罰。
重申個(gè)人信息保護(hù)的合規(guī)要求
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)時(shí)，不得過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營活動(dòng)無直接關(guān)系的個(gè)人信息。并強(qiáng)調(diào)處理敏感個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
對(duì)此，我們提醒企業(yè)在提供商品或服務(wù)過程中，要注意收集個(gè)人信息的必要性，履行知情同意義務(wù)，尤其是要注意不要超過必要范圍收集消費(fèi)者的個(gè)人信息，例如消費(fèi)者購買產(chǎn)品，卻設(shè)置消費(fèi)者必須填寫個(gè)人生日等不合理要求。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例 》
第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息。經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)時(shí)，不得過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營活動(dòng)無直接關(guān)系的個(gè)人信息。
經(jīng)營者處理包含消費(fèi)者的生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息以及不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息等敏感個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
強(qiáng)調(diào)短信/電話營銷需先行獲取消費(fèi)者同意，并提供便捷取消路徑
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意，經(jīng)營者不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。消費(fèi)者同意接收商業(yè)性信息或者商業(yè)性電話的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供明確、便捷的取消方式。消費(fèi)者選擇取消的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。
此條規(guī)定與《個(gè)保法》的規(guī)定相互銜接，更明確地規(guī)定短信和電話營銷場景下的義務(wù)。對(duì)于商家而言，其獲得消費(fèi)者的電話號(hào)碼的合法途徑無非是產(chǎn)生交易、招募會(huì)員/粉絲，想要獲得消費(fèi)者同意其通過短信或者電話營銷的方式進(jìn)行推銷，通常是通過平臺(tái)或者自己的《隱私政策》或《用戶協(xié)議》來實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)踐中，不少部分的短信和電話營銷是經(jīng)營者從第三方獲取到消費(fèi)者的手機(jī)號(hào)碼，過往消費(fèi)者如以侵犯個(gè)人信息的角度向有關(guān)部門進(jìn)行投訴，不一定能得到比較好的處理，而此后，基于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十四條、第五十條以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的罰則為依據(jù)向市場監(jiān)督管理局投訴，或許能得到比較及時(shí)和有效的處理。
而作為企業(yè)，為了避免處罰，除了需要在與消費(fèi)者達(dá)成交易或者招募會(huì)員/粉絲時(shí)通過法律文件的方式取得消費(fèi)者的同意外，還需要就短信/電話營銷的場景進(jìn)行合規(guī)設(shè)計(jì)，包括話術(shù)設(shè)計(jì)、營銷頻次、拒絕途徑、員工培訓(xùn)等等。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例 》
第二十四條 未經(jīng)消費(fèi)者同意，經(jīng)營者不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。消費(fèi)者同意接收商業(yè)性信息或者商業(yè)性電話的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供明確、便捷的取消方式。消費(fèi)者選擇取消的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。
第五十條 經(jīng)營者違反本條例第十條至第十四條、第十六條、第十七條、第十九條至第二十一條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照
經(jīng)營者違反本條例第二十二條規(guī)定的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定的，依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十六條的規(guī)定予以處罰。
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(2013修正)》
第五十六條 經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：
?。ㄒ唬┨峁┑纳唐坊蛘叻?wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；
?。ǘ┰谏唐分袚诫s、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
?。ㄈ┥a(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
?。ㄋ模﹤卧焐唐返漠a(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
?。ㄎ澹╀N售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；
（六）對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；
（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；
（八）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
?。ň牛┣趾οM(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
