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政策法規(guī) | 六招連發(fā)，且看外貿(mào)大省廣東如何“戰(zhàn)疫”！

作者：廣東發(fā)布

3月6日，廣東省新聞辦舉行第39場新聞發(fā)布會，通報(bào)我省新冠肺炎疫情和防控工作情況，重點(diǎn)介紹我省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長相關(guān)情況。

六方面下功夫促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長

目前，全省重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工率達(dá)93%，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)務(wù)工人員返崗率超七成。雖然我省外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序正在逐步恢復(fù)，但受新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境的疊加影響，我省外貿(mào)發(fā)展仍面臨不少困難。廣東省商務(wù)廳廳長鄭建榮說，為加大對外貿(mào)穩(wěn)定增長的支持和保障力度，進(jìn)一步提振外貿(mào)企業(yè)信心，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，省委常委會、省政府常務(wù)會先后專題研究促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的措施，主要包括六方面的內(nèi)容。

一是支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。包括通過支持技術(shù)改造、設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、新設(shè)綜合保稅區(qū)等措施來穩(wěn)定加工貿(mào)易的產(chǎn)能保存量，也包括通過省重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部和省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車的機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地用地用海、環(huán)境評價(jià)、配套政策等問題，加快重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地?cái)U(kuò)增量，相應(yīng)帶動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口?！耙环矫嫖覀兎€(wěn)加工貿(mào)易產(chǎn)能，保存量；另一方面加快重點(diǎn)外資項(xiàng)目的落地，來擴(kuò)增量?！?/span>

二是積極開拓多元化國際市場。包括用好廣交會等知名展會平臺，并鼓勵(lì)企業(yè)通過“粵貿(mào)全球”計(jì)劃走出去開拓國際市場；利用出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)工具加大對外貿(mào)企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)保障力度等。

三是積極擴(kuò)大重點(diǎn)商品進(jìn)口。主要是支持飛機(jī)融資租賃，支持液化天然氣等清潔能源進(jìn)口，以及建設(shè)藥品和醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品等民生相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口平臺。

四是支持服務(wù)型貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大。主要包括促進(jìn)市場采購貿(mào)易健康發(fā)展，全面提升跨境電子商務(wù)貿(mào)易水平，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，支持廣州、深圳開展國際中轉(zhuǎn)集拼分撥業(yè)務(wù)等措施。

五是進(jìn)一步提升金融財(cái)稅服務(wù)外貿(mào)水平。主要是從落實(shí)國家專項(xiàng)再貸款等政策性資金安排和外匯便利，加大銀行和保險(xiǎn)業(yè)支持外貿(mào)力度，用足用好出口退稅政策等方面加強(qiáng)服務(wù)保障。

六是提升跨境貿(mào)易便利化水平。主要是進(jìn)一步提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。

“總體而言，新冠肺炎疫情對我省外貿(mào)的影響是階段性的，我省外貿(mào)體量大、基礎(chǔ)好，企業(yè)發(fā)展韌性足、活力強(qiáng)，外貿(mào)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變?！编嵔s說，我們將進(jìn)一步研究制定我省推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，提出大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體目標(biāo)舉措，培育我省貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，提高對外開放水平，在形成全面開放新格局上走在全國前列。

廣東“外資十條”持續(xù)釋放政策紅利

作為對外經(jīng)貿(mào)大省，廣東在推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展有哪些“實(shí)招”？對此，鄭建榮介紹，外商投資企業(yè)是廣東對外貿(mào)易的重要主體，2019年全省外商投資企業(yè)進(jìn)出口額近3萬億元，占全省總額的41.9%。根據(jù)調(diào)研情況，當(dāng)前受疫情影響，個(gè)別在談在建項(xiàng)目的進(jìn)度有階段性延緩，但從總體和中長期來看，廣東在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面依然具備顯著優(yōu)勢，依然是外國投資者看好的熱土。隨著《外商投資法》實(shí)施以及粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，廣東“外資十條”政策紅利持續(xù)釋放，多重因素疊加作用，將會有更多、更好的外資項(xiàng)目落戶廣東。

他介紹，當(dāng)前，廣東加工貿(mào)易已初步實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動(dòng)為主向要素與創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級成效明顯。但是企業(yè)反映還存在一些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。為了推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，省商務(wù)廳首先將支持加工貿(mào)易企業(yè)加快技術(shù)改造。明確支持加工貿(mào)易企業(yè)享受省財(cái)政技改事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在此基礎(chǔ)上，各地市還進(jìn)一步對完成技改的企業(yè)按照其進(jìn)出口規(guī)模和增量再給予獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度運(yùn)用資金杠桿支持加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)升級。

其次，緩解加工貿(mào)易企業(yè)融資難，按企業(yè)增值稅繳納金額協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)資金，幫助解決企業(yè)資金占壓。

第三，全力支持港澳臺資加工貿(mào)易企業(yè)扎根發(fā)展。

第四，對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)，在設(shè)立加工貿(mào)易手冊時(shí)，不再要求企業(yè)提供資金擔(dān)保。

第五，促進(jìn)加工貿(mào)易保稅維修等業(yè)務(wù)發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)

近期，人民銀行廣州分行對電子設(shè)備制造業(yè)等廣東外貿(mào)支柱行業(yè)的344家企業(yè)開展了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)方面主要存在以下困難：用工不足和原材料短缺制約產(chǎn)能恢復(fù)，超五成企業(yè)反映在手訂單面臨履約風(fēng)險(xiǎn)，影響出口收匯和企業(yè)資金周轉(zhuǎn)；部分國家對我國人員及貨物出入境的限制，使傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)海外業(yè)務(wù)開拓難度較大；近5成企業(yè)反映，應(yīng)收賬款賬期延長，以及生產(chǎn)產(chǎn)本上升，融資需求增加。

人民銀行廣州分行副行長蘇赟介紹，針對上述困難，人行廣州分行將穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。據(jù)介紹，截至今年3月4日，累計(jì)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)2.1萬筆，金額合計(jì)276.93億美元。下階段，該試點(diǎn)將擴(kuò)展至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步節(jié)省外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本，提升結(jié)算效率。

此外，人行廣州分行積極支持外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。比如，簡化小微電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)，允許符合條件的企業(yè)免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記；支持個(gè)人以自然人身份開展跨境電子商務(wù)交易活動(dòng)，在堅(jiān)持交易真實(shí)性的基礎(chǔ)上，個(gè)人可通過在銀行開立的外匯儲蓄賬戶辦理跨境電商等貨物貿(mào)易外匯結(jié)算，無需注冊個(gè)體工商戶開立結(jié)算賬戶；穩(wěn)妥推動(dòng)轄內(nèi)法人支付機(jī)構(gòu)開展外匯業(yè)務(wù)，為跨境電子商務(wù)交易提供高效便捷的電子支付服務(wù)；指導(dǎo)銀行憑交易電子信息辦理跨境電子商務(wù)外匯業(yè)務(wù)，引入競爭、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步降低跨境電子商務(wù)結(jié)算成本。

據(jù)介紹，截至3月4日，全省疫情防控重點(diǎn)企業(yè)獲得優(yōu)惠利率貸款197.63億元，加權(quán)平均利率2.35%，財(cái)政貼息后，企業(yè)實(shí)際融資成本不足1.6%。

引導(dǎo)企業(yè)用足用好出口退稅政策

廣東省稅務(wù)局副局長陳忠明介紹，“廣東稅務(wù)十條”提出后，為引導(dǎo)企業(yè)用足用好退稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，全力支持和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展，主要采取了三方面措施。

一是進(jìn)一步加快出口退稅辦理進(jìn)度。省稅務(wù)局進(jìn)一步提出要在去年全國平均辦理時(shí)間10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上提速一倍，確保我省符合規(guī)定的出口退稅平均辦理時(shí)間提速到5個(gè)工作日內(nèi)，要明顯快于全國的平均進(jìn)度。同時(shí)，省稅務(wù)局將積極向國家稅務(wù)總局爭取退稅指標(biāo)，最大限度地滿足廣東出口企業(yè)退稅的需求，做到應(yīng)退盡退、快退。

二是進(jìn)一步提升出口退稅便利化水平。第一，臨時(shí)擴(kuò)大網(wǎng)上無紙化申報(bào)退稅的范圍。在疫情防控期間，網(wǎng)上無紙化申報(bào)范圍擴(kuò)大到全部出口企業(yè)、全部出口退稅相關(guān)業(yè)務(wù)，都可以只提供申報(bào)電子數(shù)據(jù)，暫無需報(bào)送紙質(zhì)資料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-2月全省共為4.1萬戶企業(yè)辦理出口退（免）稅477億元，網(wǎng)上申報(bào)戶數(shù)占總申報(bào)戶數(shù)比例達(dá)到99.6%。第二，推行“電子數(shù)據(jù)”審核。第三，開展“非接觸式”調(diào)查評估。第四，開展實(shí)地核查“容缺辦理”。對于確需實(shí)地核查后才能辦理的出口退（免）稅業(yè)務(wù)，采取限額內(nèi)“容缺辦理”方式，也就是除出口退稅管理類別為四類的出口企業(yè)以及經(jīng)審核無法排除涉嫌騙稅疑點(diǎn)的出口退（免）稅業(yè)務(wù)外，累計(jì)申報(bào)應(yīng)退（免）稅額在限額內(nèi)的部分（外貿(mào)企業(yè)限額100萬元；生產(chǎn)企業(yè)限額200萬元；委托代辦退稅的生產(chǎn)企業(yè)限額100萬元），可先不開展實(shí)地核查就予以辦理退（免）稅，待疫情防控結(jié)束后，再補(bǔ)辦實(shí)地核查手續(xù)。

三是進(jìn)一步完善出口退稅管理。一方面，出口企業(yè)如受疫情影響無法按期辦理退稅申報(bào)的，待收齊相關(guān)憑證、信息后，即可繼續(xù)申報(bào)辦理退稅。同時(shí)，逾期的出口業(yè)務(wù)也不會改為免稅或者征稅。另一方面，允許已放棄退稅權(quán)的企業(yè)選擇恢復(fù)退稅權(quán)。企業(yè)在出口貨物的稅率發(fā)生變化后，可以選擇自發(fā)生變化之日起恢復(fù)適用出口退（免）稅政策，讓企業(yè)能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營變化靈活選用對企業(yè)更有利的稅收政策。

廣東出臺四項(xiàng)金融穩(wěn)外貿(mào)措施

隨著海外疫情進(jìn)一步蔓延，一些外貿(mào)企業(yè)可能因?yàn)橛唵稳∠蜓舆t，導(dǎo)致一些產(chǎn)品或原材料積壓。銀保監(jiān)部門會提供什么服務(wù)幫扶這些企業(yè)呢？

廣東銀保監(jiān)局二級巡視員李兵介紹，首先，省銀保監(jiān)局會加大金融供給力度。鼓勵(lì)進(jìn)出口銀行廣東省分行安排不低于100億元疫情防控專項(xiàng)信貸額度，目前已發(fā)放26.56億元，利率最高不超過3.3%。加大進(jìn)出口政策性保險(xiǎn)保障力度，確保短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋廣東省企業(yè)從1萬家提升至1.2萬家。

其次，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。督促銀行機(jī)構(gòu)2020年向符合普惠型小微企業(yè)條件的外貿(mào)企業(yè)新發(fā)放貸款的綜合融資成本力爭比2019年再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。督促政策性銀行用足政策性資金優(yōu)惠，向外貿(mào)及相關(guān)制造業(yè)小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率資金。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)降低外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈融資門檻和融資利率，切實(shí)減輕外貿(mào)及上下游企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

第三，發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用。提請省政府設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照一定的倍數(shù)發(fā)放純信用、無抵押、全線上以及利率優(yōu)惠的貸款。推動(dòng)加強(qiáng)“政銀?！比胶献鳎膭?lì)更多銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與“貿(mào)融易”普惠金融政策實(shí)施，擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的無抵押保單融資規(guī)模，目前建設(shè)銀行廣東省分行已發(fā)放“貿(mào)融易”貸款6.5億元，涉及企業(yè)400多戶。

第四，提高不良貸款容忍度。對于受疫情影響給予臨時(shí)性延期還本付息的貸款，督促銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。

優(yōu)化流程便捷企業(yè)通關(guān)

目前一些外貿(mào)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，遇到外貿(mào)訂單交付時(shí)間非常趕的情況，因此對提高通關(guān)效率和降低通關(guān)成本的需求更加迫切。

對此，海關(guān)總署廣東分署副主任劉紅介紹，近期海關(guān)總署出臺了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施，包括簡化企業(yè)注冊登記或備案手續(xù)；對出口貨物提供檢疫證書、原產(chǎn)地證等便捷出證服務(wù)；對進(jìn)口用于治療、預(yù)防、診斷新型冠狀病毒肺炎的疫苗、血液制品、試劑等特殊醫(yī)療物品，簡化檢疫審批等。

近期在疫情防控期間，廣東省內(nèi)海關(guān)優(yōu)化了流程：對需實(shí)施查驗(yàn)的貨物提高了機(jī)檢比例，減少了開箱檢查，查驗(yàn)允許收發(fā)貨人不到場。在重點(diǎn)口岸開辟了農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口綠色通道，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，優(yōu)先實(shí)施檢查，優(yōu)先安排檢測。此外，海關(guān)總署制定了支持中歐班列發(fā)展十項(xiàng)措施，例如促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)允許多程轉(zhuǎn)關(guān)，支持?jǐn)U大進(jìn)口和開展跨境電商、郵快件業(yè)務(wù)等，進(jìn)一步便利班列貿(mào)易往來，保障我國外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

省內(nèi)海關(guān)還全面推廣進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革，疫情期間為了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，快速驗(yàn)放企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料；進(jìn)一步降低送實(shí)驗(yàn)室檢測比例。“海關(guān)已全面取消行政事業(yè)性收費(fèi)。”劉紅說，省內(nèi)海關(guān)通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”和國際貿(mào)易“單一窗口”為廣大企業(yè)提供免費(fèi)申報(bào)渠道和技術(shù)支持，并全力配合地方有關(guān)部門進(jìn)一步清理和規(guī)范口岸收費(fèi)，推動(dòng)降低進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)合規(guī)成本。

廣東出臺月子服務(wù)機(jī)構(gòu)防控指引

廣東省衛(wèi)生健康委副主任周紫霄介紹，為了抓好易感人群的防護(hù)，廣東省出臺了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)等防控工作指引，5日也印發(fā)了《廣東省月子服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控工作指引》（下簡稱《指引》），對提供婦女產(chǎn)后恢復(fù)服務(wù)的月子會所、中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)明確了防控要求。

《指引》要求安排專人對機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員、產(chǎn)婦、新生兒及陪護(hù)家屬進(jìn)行體溫監(jiān)測，每日進(jìn)行晨檢和晚檢，并按要求做好信息上報(bào)和就醫(yī)排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，要求工作人員在護(hù)理新生兒的時(shí)候不得摘下口罩，母親參照護(hù)理人員做好個(gè)人衛(wèi)生與防護(hù)，外出后洗手更衣再接觸新生兒，母親母乳喂養(yǎng)時(shí)要佩戴口罩、勤洗手，并保持局部衛(wèi)生，要加強(qiáng)產(chǎn)婦心理調(diào)節(jié)，做好正面宣傳工作，疏解焦慮恐懼情緒，引導(dǎo)其保持正常的作息，規(guī)律生活。

〔轉(zhuǎn)自廣東發(fā)布〕

疫情期間，協(xié)會秘書處和會員單位們在一起，持續(xù)為大家提供服務(wù)！共同戰(zhàn)疫 2020年 3 月 9 日讓我們迅速行動(dòng)起來，團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，共同打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控這場無硝煙的戰(zhàn)役。如有需要，可聯(lián)系協(xié)會伙伴：
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